Вы здесь

Регламент Министерства национальной экономики Республики Казахстан

Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан 
Об утверждении Регламента Министерства национальной экономики Республики Казахстан

В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 марта 2008 года «Об утверждении Типового регламента центрального государственного органа Республики Казахстан» ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Регламент Министерства национальной экономики Республики Казахстан (далее-Министерство).

2. Департаменту по работе с человеческими ресурсами ознакомить структурные подразделения с данным приказом.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на ответственного секретаря Министерства национальной экономики Республики Казахстан Вагапова Д.В.

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня подписания.

Министр                                                                                                                        Т. Сулейменов

Утвержден

приказом Министра   национальной экономики

Республики Казахстан

от «  »         2017 года

                  №

Регламент

Министерства национальной экономики Республики Казахстан

1. Общие положения

1. Настоящий Регламент Министерства национальной экономики Республики Казахстан (далее – Регламент) устанавливает общие правила деятельности Министерства национальной экономики Республики Казахстан (далее – Министерство) в процессе выполнения возложенных на него функций в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, законами, актами Президента Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан, Положением о Министерстве и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

Предусмотренные Регламентом положения, применяются в деятельности в части, не урегулированной иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан:

1) государственных органов, обеспечивающих деятельность Главы государства, государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан;

2) аппаратов палат Парламента, Центральной избирательной комиссии, Конституционного Совета, Верховного Суда Республики Казахстан:

3) Канцелярии Премьер-Министра, центральных исполнительных органов Республики Казахстан.

2. Требования к работе с документами, сроки, установленные настоящим Регламентом, распространяются на всех работников Министерства, его ведомств и их территориальных подразделений, подведомственных организаций.

3. Организация и ведение не секретного делопроизводства, прием, обработка и распределение корреспонденции, в том числе ведение электронного документооборота, определяются настоящим Регламентом в соответствии с требованиями законов Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года  «О правовых актах», от  27 ноября 2000 года «Об административных процедурах», от 7 января 2003 года «Об электронном документе и электронной цифровой подписи», от 12 января 2007 года «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц», от 16 ноября 2015 года «О доступе к информации», приказом Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 22 декабря 2014 года № 144 «Об утверждении Типовых правил документирования и управления документацией в государственных и негосударственных организациях» и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.
 
Организация и ведение секретного делопроизводства осуществляются в соответствии с Законом Республики Казахстан от 15 марта 1999 года «О государственных секретах», Инструкцией по обеспечению режима секретности в Республике Казахстан, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан.

4. В Министерстве, его ведомствах и их территориальных органах при восьмичасовой продолжительности рабочего времени установлено начало работы в 9 часов 00 минут, окончание работы – 18 часов 30 минут. Обеденный перерыв с 13-00 до 14-30 часов.

2. Планирование работы

5. Планирование работы в Министерстве основывается на стратегических и программных документах Республики Казахстан, Стратегическом плане Министерства на пятилетний период (далее – Стратегический план), Меморандуме между Премьер-Министром Республики Казахстан и Министром национальной экономики (далее – Меморандум), Операционном плане Министерства (далее – Операционный план), Положении о Министерстве, поручениях вышестоящих органов.

6. Достижение целевых индикаторов характеризующие уровень достижения соответствующей цели Министерства, предусмотренных Стратегическим планом, является первоочередной задачей структурных подразделений Министерства, в том числе ведомств.

7. Стратегический план Министерства разрабатывается каждые три года на пятилетний период на основе стратегических и программных документов Республики Казахстан, прогноза социально-экономического развития.

Стратегический план утверждается руководителем государственного   органа в месячный срок со дня подписания Президентом Республики Казахстан закона о республиканском бюджете.

8. Информация о выполнении операционного плана предоставляется ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

9. По итогам отчетного года составляется отчет Министерства о ходе реализации Стратегического плана.

10.Координация работы по разработке, реализации, мониторингу, анализу, корректировке мероприятий и ежегодному утверждению Стратегического и Операционного планов, Меморандума осуществляется структурным подразделением, ответственным за внутреннее стратегическое планирование.

11.Решение об исключении или дополнении мероприятий из Операционного плана,  о переносе их сроков исполнения, по изменению формы завершения и/или ответственного исполнителя принимается ответственным секретарем на основании служебной записки, представленной руководителем структурного подразделения – ответственного за исполнение мероприятия и согласованной с курирующим соответствующие вопросы вице-министром.

Служебная записка представляется ответственному секретарю не менее, чем за 15 (пятнадцать) календарных дней до установленного срока исполнения мероприятия.

3. Порядок планирования, подготовки и проведения заседаний коллегии, совещаний

12. Министерство имеет коллегию, являющуюся консультативно-совещательным органом. Численный и персональный состав Коллегии утверждается Министром и состоит из числа председателей ведомств и руководителей структурных подразделений Министерства.

Доступ пользователей информации к открытым заседаниям обеспечивается в соответствии с Законом Республики Казахстан от 16 ноября 2015 года «О доступе к информации».

Заседание коллегии, проводится в режиме онлайн на интернет-ресурсе.

13. Заседания коллегии Министерства проводятся на государственном и русском языках в соответствии с планом работы коллегии. Число рассматриваемых на заседаниях коллегии вопросов не ограничивается.

В Министерстве согласно графику проведения коллегии, направляемому Канцелярией Премьер-Министра Республики Казахстан, коллегия по результатам деятельности Министерства за отчетный год и основным задачам на предстоящий год проводится с участием Премьер-Министра Республики Казахстан.

14. В случае необходимости по решению Министра могут проводиться внеочередные заседания коллегии.

Заседание коллегии считается правомочным, если в нем принимают участие не менее двух третей от общего числа членов коллегии.

Члены коллегии участвуют в заседаниях без права замены.

15. На заседание коллегии Министерства  приглашаются представители государственных органов, исходя из их задач межведомственной координации в смежных сферах деятельности, а также в случае необходимости неправительственных организаций. Решение о приглашении представителей средств массовой информации и неправительственных организаций принимается Министром.

Вопросы исполнения поручений Главы государства рассматриваются на заседании коллегии Министерства не реже чем раз в квартал.

16. Организация и проведение заседаний коллегии обеспечивается структурным подразделением, ответственным за его организацию и проведение.

Структурные подразделения Министерства своевременно предоставляют необходимые информационные и презентационные материалы на государственном и русском языках.

На основе предоставленной структурными подразделениями Министерства информации готовится доклад Министра, презентационные материалы, а также другие необходимые раздаточные материалы для руководства Министерства и участников коллегии.

17. По результатам рассмотрения вопросов на заседании коллегии большинством голосов присутствующих членов коллегии принимается решение коллегии, оформляемое в форме протокола на гербовом бланке на государственном языке (в случае необходимости прикладывается вариант на русском языке). Работа коллегии Министерства стенографируется.

По итогам коллегии, проведенной под председательством Премьер-Министра Республики Казахстан, проект протокола коллегии после согласования с заинтересованными структурными подразделениями и руководством Министерства направляется в Канцелярию Премьер-Министра Республики Казахстан.

18. На официальном интернет-ресурсе Министерства размещается информация об итогах работы коллегии Министерства.

Исполнение протокола Коллегии осуществляется структурными подразделениями Министерства.

Министр еженедельно проводит аппаратное совещание с руководителями структурных подразделений по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, по реализации мероприятий возложенных на Министерство, а также по соблюдению трудовой и исполнительской дисциплины и другим вопросам.

При отсутствии руководителей структурных подразделений присутствуют лица их замещающие.

Структурные подразделения выносят на аппаратное совещание вопросы, касающиеся большинства участвующих структурных подразделений.

19. Секретариат Министра, приемные вице-министров, ответственного секретаря, структурные подразделения:

По срочным вопросам ежедневно до 17.00 часов информируют Департамента по связам с общественностью (далее – ДСО) о планируемых мероприятиях руководства на следующий рабочий день, представляют информационно-справочные материалы в ДСО для обеспечения информационного освещения в СМИ.

по среднесрочным вопросам еженедельно информирует ДСО о планируемых мероприятиях руководства и представляют информационно- справочные материалы в ДСО для обеспечения инфоромационного освещения в СМИ;

На мероприятия с участием руководства министерства (заседания Правительства Республики Казахстан, палат Парламента, форумы и др.), требующие аккредитации СМИ, ответственное структурное подразделение включает в список участников сотрудника ДСО. Ответственное структурное подразделение за один день до начала мероприятия представляет в ДСО информационно-справочный материал, тезисы для подготовки пресс-релиза.

При организации брифингов с участием руководства Министерства ДСО запрашивает у соответствующего структурного подразделения материалы на государственном и русском языках (справки, тезисы выступления), которые должны быть представлены не позднее одного дня до начала брифинга. Соответсвующее структурное подразделение совместно с ДСО составляет перечень проблемных вопросов и ответы на них.

20. По мере необходимости проводятся совещания по иным вопросам, инициированным руководством Министерства или руководителями структурных подразделений.

По иным  вопросам, инициированным руководством Министерства, или  руководителями  структурных  подразделений  Министерства, руководители структурных подразделений Министерства:

  • предварительно подготавливают и рассылают материалы;
  • разрабатывают графики и тематики совещаний;
  • обеспечивают  продолжительность совещаний ( не более 1-го часа);
  • обеспечивают  участие  в совещаниях компетентных лиц, уполномо-
  • ченных на принятие решений, сохраняя при этом, преемственность участников в совещаниях по одному и тому же вопросу;
  • выносят на обсуждение в рамках совещаний только тщательно проработанные вопросы, требующие принятия окончательного решения;
  • проводят совещания по узкоотраслевым вопросам с курирующими вице-министрами совещания
  • оформляют по итогам совещания протокола либо письменное поручения руководства министерства.

4. Взаимодействие с ведомствами,

подведомственными организациями

21. Министерство осуществляет общее руководство и координацию деятельности ведомств, подведомственных организаций и определяет основные направления развития в соответствии с документами Системы государственного планирования.

Особенности работы с документами и материалами, поступившими из ведомств, устанавливаются настоящим Регламентом.

Ведомства подотчетны первому вице-министру, курирующим вице-министрам согласно распределению обязанностей, и осуществляют свою деятельность в соответствии с задачами, поставленными документами Системы государственного планирования, нормативными правовыми актами и поручениями руководства Министерства.

22. Поручения руководства Министерства по вопросам, относящимся к сфере деятельности ведомств, исполняются ими в сроки, установленные в поручении.

23. Доведение поручений руководства Министерства до ведомств и контроль за их исполнением осуществляется службой документационного обеспечения Министерства.

24. Если поручение выходит за пределы компетенции ведомств, его руководитель обеспечивает исполнение поручения в пределах установленной компетенции и незамедлительно уведомляет руководство Министерства выдавшего поручение о невозможности исполнения поручения в полном объеме.

25. Если поручение не входит в компетенцию ведомств, его руководитель представляет руководству Министерства, давшему поручение, соответствующую служебную записку. Указанная служебная записка представляется в Министерство не позднее 3 (трех) календарных дней с даты подписания поручения, а по срочным поручениям – незамедлительно.

Решение о порядке дальнейшего исполнения поручения принимается руководством Министерства.

26. В ходе исполнения поручений руководства Министерства ведомства взаимодействуют со структурными подразделениями Министерства.

27. Министерством, в соответствии с законодательством Республики Казахстан, организовываются проверки деятельности ведомств, а также проверки по жалобам граждан и организаций.

28. Разногласия, возникающие в процессе взаимодействия структурных подразделений Министерства с ведомствами, рассматриваются ответственным секретарем или курирующими ведомства вице-министрами. В случае, если после указанного рассмотрения разногласия не урегулированы, решение по ним принимается Министром.

Разногласия, возникающие между ведомствами и ответственным секретарем или курирующими ведомства вице-министрами, рассматриваются Министром по письменному обращению сторон.

29. Деятельность подведомственных организаций ориентирована на достижение стратегических целей Министерства. Соответствующие направления деятельности Министерства находят отражение в структуре подведомственных организации и в их планах развития.

Взаимодействие Министерства с подведомственными организациями осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

5. Оформление, прохождение, рассмотрение входящей и исходящей корреспонденции

30. Ведение делопроизводства Министерства, обработка, регистрация, отправка корреспонденции, поступающей в Министерство, осуществляется службой документационного обеспечения в соответствии с законами Республики Казахстан от 11 июля 1997 года «О языках в Республике Казахстан», от 27 ноября 2000 года «Об административных процедурах», от 12 января 2007 года «О порядке рассмотрения обращений физических  и юридических лиц», от 16 ноября 2015 года «О доступе к информации» и настоящим Регламентом.

31. Входящая корреспонденция, за исключением корреспонденции из Администрации Президента Республики Казахстан, Парламента Республики Казахстан и Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан, принимается Министерством в рабочие дни с 9-00 до 17-00 часов.

Корреспонденция, поступающая из Администрации Президента Республики Казахстан, Парламента Республики Казахстан и Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан принимается в рабочие дни до 20-00 часов, в субботние – до 17-00 часов, путем введения дежурства среди работников службы документационного обеспечения.

32. Документы, подготовленные государственными органами во исполнение срочных поручений (со сроком исполнения до 10 (десяти) календарных дней), принимаются в течение рабочего дня, при предъявлении документа, подтверждающего срочность (копии актов и поручений Президента Республики Казахстан, Администрации Президента Республики Казахстан, Премьер-Министра Республики Казахстан, его заместителей, Руководителя Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан).

33. Документы, поступившие от государственных органов на бумажных и электронных носителях, должны быть идентичными и оформлены на соответствующем гербовом бланке установленного образца на государственном языке и содержать следующие обязательные реквизиты:

1) исходящий номер и дату;

2) ссылку на соответствующие акты и поручения  Президента Республики Казахстан, Администрации Президента Республики Казахстан, Парламента Республики Казахстан, палат Парламента Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан и Премьер-Министра Республики Казахстан, его заместителей, Руководителя Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан и его заместителей, а также при ответе на запрос государственного органа – номер и дату запроса, за исключением документов (писем), поступивших в Министерство в инициативном порядке;

3) подпись первого руководителя центрального государственного органа или его заместителей либо ответственного секретаря (либо должностного лица центрального государственного органа, осуществляющего полномочия ответственного секретаря);

4) фамилию исполнителя и номер его телефона.

Электронные документы по вопросам, имеющим особое значение, должны оформляться и на бумажных носителях (со сроком хранения, установленным уполномоченным государственным органом управления архивами и документацией).

При этом ответ на запрос о предоставлении информации, имеющейся в доступных для пользователей информационных системах или сайтах государственного органа, или поступивший от государственного органа, не представляется, а размещается в установленном порядке в этих информационных системах. На такие запросы предоставление отдельной информации не требуется.

Ответственность за достоверность, актуальность и защиту информации (соблюдение требований по работе со служебной информацией ограниченного распространения с пометкой «ДСП» и нормативных правовых актов по защите государственных секретов), размещаемой на сайтах государственного органа, несет его ответственный исполнитель и его непосредственный руководитель.

Входящая корреспонденция, оформленная с нарушением требований настоящего Регламента, не принимается и (или) возвращается службой документационного обеспечения Министерства в тот же день соответствующему государственному органу, кроме корреспонденции Администрации Президента Республики Казахстан, Парламента Республики Казахстан и Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан.

Поступающая в Министерство корреспонденция принимается под роспись с указанием даты и времени приема.

34. Принятые в установленном настоящим Регламентом порядке документы рассматриваются, ставятся на контроль и распределяются службой документационного обеспечения между руководством и структурными подразделениями, далее регистрируются службой документационного обеспечения с указанием номера, даты и количества листов в регистрационном штампе, для соответствующего оформления, указания признаков контроля и направляются в следующем порядке:

Министру, первому вице-министру, вице-министрам, ответственному секретарю: корреспонденция адресованная им лично;

ответственному секретарю: акты Президента Республики Казахстан, акты Премьер-Министра Республики Казахстан, поручения Администрации Президента Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан, письма Парламента, Верховного Суда, Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета, Генеральной прокуратуры, Конституционного совета Республики Казахстан, депутатские запросы, проекты нормативных правовых актов, запросы из других государственных органов;

руководителям структурных подразделений: проекты соглашений, контрактов, инвестиционные предложения, технико-экономическое обоснование, финансово-экономическое обоснование проектов курируемых администраторов бюджетных программ, корреспонденции к номеру, ответы на запросы.

Копия срочной корреспонденции одновременно направляется руководителю структурного подразделения, в компетенцию которого входят вопросы, затрагиваемые в поступившем документе.

При поступлении в Министерство неконтрольных документов из Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан Министерством данные документы не ставятся на контроль и по ним не направляется ответ в Канцелярию Премьер-Министра Республики Казахстан.

35. Зарегистрированная, оформленная надлежащим образом корреспонденция передается адресатам в течение двух рабочих дней в соответствии с распределением руководителя службы документационного обеспечения ЦГО.

Копия срочной корреспонденции одновременно направляется руководителю подразделения, в компетенцию которого входят вопросы, затрагиваемые в поступившем документе.

36. Службой документационного обеспечения Министерства регистрация, распределение, оформление и доведение корреспонденции до адресатов осуществляется, как правило, в течение двух часов с момента ее поступления в Министерство, а срочной - незамедлительно (во внеочередном порядке)

37. Электронные документы, исполнение которых возложено на несколько структурных подразделений, направляется одновременно всем исполнителям.

Подлинник документа направляется исполнителю, определенному в резолюции руководства Министерства в качестве ответственного исполнителя (первый по списку либо рядом с наименованием структурного подразделения которого стоит пометка «(свод)»).

38. Входящая корреспонденция рассматривается руководством Министерства в день поступления к ним, а срочная – незамедлительно. По результатам рассмотрения даются соответствующие поручения, которые оформляются в виде резолюций.

При оформлении резолюций ответственным за поступивший документ определяется структурное подразделение Министерства в зависимости от его компетенции.

Рассмотренная руководством Министерства входящая корреспонденция направляется в службу документационного обеспечения для оформления и дальнейшей передачи исполнителю (исполнителям) в соответствии с резолюцией руководства Министерства.

39. Документы, поступившие через Центр Единой системы электронного документооборота (далее – ЕСЭДО) с пометкой «электронный документ», на запрос Министерства, а также письма к поручениям, поступающие из государственных органов-соисполнителей, регистрируются и направляются в департаменты только в электронном виде без дублирования на бумажном  носителе.

40. Переписка внутреннего документооборота ведется в электронном формате без бумажного дублирования за исключением бюджетных заявок, кроме документов с пометкой «для служебного пользования».

41. Структурные подразделения - соисполнители контрольного документа представляют структурному подразделению - основному исполнителю ответ в следующие сроки:

1) по документам с месячным сроком исполнения – за 7 (семь) рабочих дней до истечения срока, установленного для основного исполнителя;

2) по документам с 20-дневным сроком исполнения – в течение 7 (семи) рабочих дней;

3) по документам с 10-дневным сроком исполнения – в течение 5 (пяти) рабочих дней;

4) по проектам распоряжений Премьер-Министра Республики Казахстан – в течение 2 (двух) рабочих дней;

5) по другим срочным документам со сроком исполнения от одного до пяти дней – в течение 1 (одного) рабочего дня или незамедлительно.  

42. Подготовка, согласование и оформление исходящей корреспонденции осуществляются в соответствии с законами Республики Казахстан от 11 июля 1997 года «О языках в Республике Казахстан», от 27 ноября 2000 года «Об административных процедурах», от 12 января 2007 года «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц»,  от 16 ноября 2015 года «О доступе к информации», Регламентом Правительства Республики Казахстан, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 10 декабря 2002 года № 1300 (далее – Регламент Правительства), инструкциями по делопроизводству в Администрации Президента Республики Казахстан и Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан и настоящим Регламентом.

43. Исходящая корреспонденция перед подписанием для отправки в Администрацию Президента Республики Казахстан, Парламент Республики Казахстан и Канцелярию Премьер-Министра Республики Казахстан подлежит визированию службой документационного обеспечения (контрольной службой) Министерства на предмет наличия в них ссылок на поручения и правильности их оформления, в том числе соответствия планов мероприятий и актов об их утверждении.

Исходящая корреспонденция в государственные органы (в том числе в формате электронного документа) оформляется на гербовом бланке на государственном языке (в случае необходимости прикладывается подписанный вариант на русском языке без бланка), за исключением документов, направляемых в международные органы и организации либо по вопросам деятельности международных органов и организаций, проектов постановлений Правительства, распоряжений Премьер-Министра, законопроектов, оформление которых на гербовом бланке не требуется.

Исходящая корреспонденция государственных органов, относящаяся к исключительной компетенции иных государственных органов, в Канцелярию Премьер-Министра Республики Казахстан не направляется.

44. В случае отсутствия ответственного секретаря исходящая корреспонденция по курируемым ответственным секретарем вопросам подписывается директором одного из подчиненных ему департаментов, исполняющим обязанности ответственного секретаря, согласно Указу Президента Республики Казахстан от 27 июля 2007 года № 372 «О статусе и полномочиях ответственного секретаря центрального исполнительного органа Республики Казахстан».

45. Работники Министерства обеспечивают  правильность и полноту оформления реквизитов документа, указания адресата, в том числе и электронного варианта исходящей корреспонденции, направляемой в Администрацию Президента Республики Казахстан, Парламент Республики Казахстан и Канцелярию Премьер-Министра Республики Казахстан. 

Исходящая корреспонденция, включая проекты нормативных правовых актов, перед отправкой в Администрацию Президента Республики Казахстан, Парламент Республики Казахстан и Канцелярию Премьер-Министра Республики Казахстан подлежит согласованию службой документационного обеспечения (контрольной службы) на предмет наличия в них ссылок на поручения и правильность их оформления, в том числе соответствия планов мероприятий и актов об их утверждении.

Корреспонденция ведомств и подведомственных организаций службой документационного обеспечения принимается для отправки только в случае их подписания Министром, первым вице-министром, вице-министрами, ответственным секретарем.

46. Служба документационного обеспечения осуществляет почтовое отправление исходящей корреспонденции в соответствии с адресами, указанными исполнителем.

6. Порядок подготовки, оформления и согласования проектов нормативных правовых актов

47. Подготовка проектов нормативных правовых актов (далее – проекты), разрабатываемых Министерством в пределах его компетенции, осуществляется соответствующими структурными подразделениями Министерства на государственном и русском языках в соответствии с требованиями законов Республики Казахстан от 11 июля 1997 года «О языках в Республике Казахстан», от 6 апреля 2016 года «О правовых актах», Указа Президента Республики Казахстан от 27 апреля 2010 года № 976 «Об утверждении Правил подготовки, согласования и представления на рассмотрение Президенту Республики Казахстан проекта послания Президента Республики Казахстан к народу Казахстана, подготовки, согласования и представления на подпись проектов актов и поручений Президента Республики Казахстан, реализации послания Президента Республики Казахстан к народу Казахстана, осуществления контроля за исполнением актов и поручений Президента Республики Казахстан и проведения мониторинга нормативных правовых указов Президента Республики Казахстан», Регламента Правительства, постановлениями Правительства Республики Казахстан от 21 августа 2003 года № 840 «Об утверждении Правил организации законопроектной работы в уполномоченных органах Республики Казахстан», от 31 августа 2016 года № 497 «Об утверждении Правил проведения научной экспертизы проектов нормативных правовых актов», от 6 октября 2016 года № 568 «Об утверждении Правил оформления, согласования, государственной регистрации нормативных правовых актов и их отмены», от 6 октября 2016 года № 569 «Об утверждении Правил разработки, согласования проектов подзаконных нормативных правовых актов», и настоящего Регламента.

48. Качественную разработку проекта в установленные сроки обеспечивает руководитель структурного подразделения Министерства, разработавший проект.

Аутентичность казахского и русского языков обеспечивает служба редактирования (центрального аппарата, ведомств).

49. В случае, если для обеспечения действия норм разработанных проектов, а также для устранения противоречий с ранее принятыми актами необходимо внесение изменений и дополнений (признание утратившими силу) в другие нормативные правовые акты, одновременно с проектом основного акта должны быть разработаны и представлены на согласование проекты актов о внесении изменений и дополнений (о признании утратившими силу).

50. К проектам нормативного правового акта предусматривающим внесение изменений и/или дополнений в действующие акты Министерства, прилагается сравнительная таблица прежней и новой редакции с соответствующим обоснованием вносимых изменений и дополнений, подписанная руководителем структурного подразделения-разработчика.

51. Разработанные структурными подразделениями Министерства проекты нормативных правовых актов представляются на согласование в структурные подразделения, чью компетенцию они затрагивают, и Юридическую службу сопроводительным письмом руководителя структурного подразделения через ЕСЭДО.

При этом проекты нормативных правовых актов должны быть полистно запарафированы непосредственным исполнителем и руководителем структурного подразделения-разработчика.

52. Срок рассмотрения проектов нормативных правовых актов, разработанных структурными подразделениями, не должен превышать 10 (десять) рабочих дней. 

Допускается доработка проекта нормативного правового акта в рабочем порядке по решению руководства согласующего структурного подразделения, о чем делается отметка в ранее представленном сопроводительном письме структурного подразделения (Ф.И.О., дата, роспись в получении).

53. После устранения замечаний, представленных структурными подразделениями, в том числе Юридической службой, непосредственный исполнитель оформляет лист согласования (в произвольной форме), в котором проставляются визы исполнителей и руководителей согласующих структурных подразделений.

54. Юридическая служба согласовывает проекты нормативных правовых актов после согласования всеми заинтересованными структурными подразделениями и службой редактирования, в том числе на интранет-портале государственных органов (далее – ИПГО), посредством согласования отдельным этапом.

55. После согласования со всеми заинтересованными структурными подразделениями, в том числе с Юридической службой проекты концепций законопроектов и нормативных правовых актов вместе с пояснительными записками и сравнительными таблицами к ним (в случаях внесения изменений и (или) дополнений в законодательные акты), до направления на согласование в заинтересованные государственные органы ответственным структурным подразделением-разработчиком размещаются на интернет-ресурсе Министерства и для публичного обсуждения на интернет-портале открытых нормативных правовых актов.

При этом проекты нормативных правовых актов, касающиеся торговли товарами, услугами или прав интеллектуальной собственности, размещаются на интернет-ресурсе Министерстве в срок не менее 30 календарных дней до их принятия для публичного обсуждения, если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан и ратифицированными международными договорами.

56. Структурные подразделения - разработчики после согласования со всеми заинтересованными структурными подразделениями, в том числе с Юридической службой направляют проект нормативного правового акта, затрагивающего интересы субъектов частного предпринимательства, в аккредитованные объединения субъектов частного предпринимательства и Национальную палату предпринимателей Республики Казахстан с обязательным приложением пояснительной записки для получения экспертного заключения, в том числе при каждом последующем согласовании данного проекта с заинтересованными государственными органами.

Проект нормативного правового акта, касающийся прав, свобод и обязанностей граждан направляется в общественный совет Министерства.

57. На всех листах нормативного правового акта, подлежащего государственной регистрации в соответствии со статьей 38 Закона Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года «О  правовых актах», производится полистное парафирование руководителем Юридической службы, в случае его отсутствия лицом, исполняющим его обязанности либо замещающим руководителя Юридической службы.

В случае повторного парафирования нормативного правового акта, в Юридическую службу предоставляется справка с обоснованием необходимости повторного парафирования нормативного правового акта и сравнительная таблица прежней и новой редакции нормативного правового акта проработанного с учетом замечаний и/или предложений Министерства юстиции. При этом справка визируется руководителем ответственного  структурного подразделения, а также  руководителями заинтересованных структурных подразделении (далее – СП) в случае, если замечания  и/или предложения затрагивают их компетенцию. Сравнительная таблица полистно парафируется и подписывается руководителем ответственного за прохождения проекта в Министерстве структурного подразделения.

58. После получения визы руководителя Юридической службы, проект представляется на согласование и визирование курирующему соответствующие вопросы вице-министру и (или) ответственному секретарю. Проект, завизированный курирующим вице-министром и (или) ответственным секретарем, представляется на согласование Министру.

59. Структурное подразделение – разработчик после внутреннего согласования размещает на интранет-портале государственных органов (далее – ИПГО) в форме электронных документов проекты нормативных правовых актов пояснительную записку к нему и другие необходимые документы, удостоверенные с применением электронной цифровой подписи удостоверяющего центра государственных органов (далее – ЭЦП) руководителя Юридической службы (либо лица, исполняющего его обязанности) и руководителя государственного органа и направляет на согласование заинтересованным государственным органам, в силу их компетенции, установленной законодательством,  посредством ИПГО, а организациям на согласование направляется бумажная копия электронного документа, заверенная в порядке, установленном Правилами электронного документооборота, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 17 апреля 2004 года № 430.

При этом в этапы согласования на ИПГО включаются исполнитель, руководитель управления, заместитель директора, директор департамента – разработчика проекта нормативного правового акта (в случае отсутствия директора департамента – лицо, исполняющее обязанности директора департамента), а также согласующие структурные подразделения.

60. Структурное подразделение – разработчик одновременно с направлением проектов нормативных правовых актов на согласование в заинтересованные государственные органы, на интернет-ресурсе Министерства размещает проект, пояснительную записку и другие необходимые документы к нему с учетом требований пункта 50 Регламента Правительства, в том числе по вопросам заключения, выполнения, изменения и прекращения международных договоров Республики Казахстан на государственном и русском языках, за исключением проектов постановлений, содержащих кадровые и организационные вопросы, а также государственные секреты и (или) служебную информацию ограниченного распространения с пометкой «Для служебного пользования». Разрешение (номер и дата) и информация (наименование выпущенных файлов с указанием количества байт в каждом) о размещении проекта постановления на интернет-ресурсе государственного органа (веб-сайте, интранет-портале или другой информационной системе) указываются в пояснительной записке к проекту постановления.

Структурное подразделение – разработчик одновременно с направлением на согласование в заинтересованные государственные органы проекта постановления, имеющего социальное значение, на интернет-ресурсе Министерства размещает пресс-релиз к проекту.

Структурное подразделение – разработчик в течение 7 (семи) рабочих дней со дня поступления экспертных заключений Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан, аккредитованных объединений субъектов частного предпринимательства размещает их на интернет-ресурсе Министерства. В случае несогласия с экспертным заключением разработчик одновременно:

размещает на интернет-ресурсе Министерства аргументированные обоснования причин непринятия;

направляет в Национальную палату предпринимателей Республики Казахстан, аккредитованные объединения субъектов частного предпринимательства ответ с обоснованием причин несогласия. Такие ответы с обоснованием являются обязательным приложением к проекту нормативного правового акта до его принятия.

61. Бумажная копия документа направляется на согласование и (или) для проведения научной экспертизы в научные организации.

62. Проекты законов, актов Президента, постановлений (распоряжений), за исключением кадровых (в части назначения и освобождения должностных лиц государственных органов, а также создания рабочих групп, комиссий) и организационного характера, после согласования их со всеми заинтересованными государственными органами подлежат обязательному согласованию с министерствами юстиции и финансов.

Министерство согласовывает проекты постановлений, касающиеся вопросов государственного управления и планирования, социально-экономической и региональной политики.

При этом Министерство согласовывает проекты постановлений Правительства и распоряжений Премьер-Министра до 25 декабря текущего года, внесенных за 10 (десять) рабочих дней до указанного срока.

63. Проекты по вопросам заключения, выполнения, изменения и прекращения международных договоров Республики Казахстан согласовываются с заинтересованными государственными органами посредством ИПГО по вопросам, относящимся к их компетенции, после чего подлежат юридической экспертизе в Министерстве юстиции.

64. После проведения согласования разработчик вносит проект в Канцелярию Премьер-Министра Республики Казахстан в соответствии с требованиями установленными Регламентом Правительства.

65. При внесении в Канцелярию Премьер-Министра Республики Казахстан проектов заключений Правительства Республики Казахстан на законопроекты, инициированные депутатами Парламента Республики Казахстан, подготовленных в соответствии с Регламентом Правительства, Министерство прикладывает к ним копию протокольного решения Межведомственной комиссии по вопросам законопроектной деятельности при Правительстве Республики Казахстан (далее – Межведомственная комиссия), копии писем министерств юстиции и финансов, а также при необходимости финансово-экономические расчеты в части возможного сокращения государственных доходов или увеличения государственных расходов.

При внесении проекта в Канцелярию Премьер-Министра Республики Казахстан в случае его визирования лицом, исполняющим обязанности Министра, к проекту прилагается копия акта о возложении исполнения на него обязанностей Министра.

66. При направлении в Министерство юстиции Республики Казахстан нормативного правового акта для государственной регистрации, структурное подразделение – разработчик предоставляет в Министерство юстиции Республики Казахстан нормативный правовой акт в порядке, установленном Правилами оформления, согласования, государственной регистрации нормативных правовых актов и их отмены, утвержденными постановлением Правительства Республики от 6 октября 2016 года № 568.

67. В целях своевременной и качественной разработки нормативных правовых актов, представления в Министерство юстиции Республики Казахстан информации о реализации принятых законодательных актов структурные подразделения Министерства (разработчики проектов нормативных правовых актов) предоставляют ежемесячную информацию (до 30 числа отчетного периода) о ходе исполнения нормотворческой деятельности в Юридическую службу с обязательным приложением замечаний Министерства юстиции Республики Казахстан.

68. Согласно графику, утвержденному Министром, в целях выявления противоречащих законодательству Республики Казахстан и устаревших норм права, оценки эффективности их реализации и своевременного принятия мер по внесению изменений и (или) дополнений или признанию их утратившими силу, в Министерстве, проводится мониторинг нормативных правовых указов Президента Республики Казахстан в соответствии с правилами подготовки, согласования и представления на рассмотрение Президенту Республики Казахстан проекта послания Президента Республики Казахстан к народу Казахстана, подготовки, согласования и представления на подпись проектов актов и поручений Президента Республики Казахстан, реализации послания Президента Республики Казахстан к народу Казахстана, осуществления контроля за исполнением актов и поручений Президента Республики Казахстан и проведения мониторинга нормативных правовых указов Президента Республики Казахстан, утвержденных Указом Президента Республики Казахстан от 27 апреля 2010 года № 976 и нормативных правовых актов в соответствии с Правилами проведения правового мониторинга, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 августа 2016 года № 486.

69. Поступившие в Министерство ИПГО на согласование проекты законодательных актов, указов, постановлений Правительства Республики Казахстан, распоряжений Премьер-Министра Республики Казахстан, постановлений и приказов государственных органов (далее – проекты), подписанные электронной цифровой подписью удостоверяющего центра государственных органов (далее – ЭЦП УЦГО) в порядке, установленном Правилами электронного документооборота, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 17 апреля 2004 года № 430, направляются службой документационного обеспечения на рассмотрение руководству Министерства согласно распределению обязанностей, которое определяет подразделение, ответственное за прохождение проекта, и заинтересованные в силу их компетенции подразделения Министерства, которым направляются проекты, в том числе и юридическую службу Министерства, с которой в обязательном порядке согласовываются все проекты. Согласование проектов между подразделениями Министерства, которым направляются проекты, проводится в форме электронных документов посредством ИПГО с использованием ЭЦП УЦГО.

Структурные подразделения Министерства за два дня установленного срока исполнения проекта, если руководством Министерства не установлены более короткие сроки, рассматривают проект и представляют свои заключения, в том числе в электронной форме посредством оформления письма, которое прикрепляется в коментарий исполнителя в ИПГО, структурному подразделению, ответственному за прохождение проекта, руководитель которого определяет непосредственного исполнителя проекта.

Общий срок рассмотрения проектов определяется Регламентом Правительства Республики Казахстан и иными нормативными правовыми актами, а также поручениями вышестоящих государственных органов и должностных лиц.

70. По итогам рассмотрения проекта исполнитель ответственного структурного подразделения обобщает мнения заинтересованных подразделений и представляет органу-разработчику один из следующих вариантов ответа:

1) проект может быть согласован без замечаний. При этом в этапы согласования на ИПГО включаются исполнитель, руководитель управления, заместитель директора, директор департамента – ответственного структурного подразделения (в случае отсутствия директора департамента – лицо, исполняющее обязанности директора департамента), согласующие структурные подразделения, а также руководство Министерства.

Проект согласовывается в форме электронного документа посредством ИПГО с использованием ЭЦП.

В этом случае орган-разработчик представляет подлинник проекта в виде бумажной копии электронного документа для его визирования первым руководителем Министерства либо лицом, его замещающим.

2) проект может быть согласован при условии устранения имеющихся замечаний. При этом на ИПГО размещаются замечания, которые в обязательном порядке должны содержать предложения по их устранению, подписываемые руководством Министерства с использованием ЭЦП. В этом случае при согласии разработчика с замечаниями, доработка проектов осуществляется в рабочем порядке, после чего разработчик размещает на ИПГО доработанную версию проекта, подписанную с удостоверением ЭЦП руководителя государственного органа, и повторно направляет на согласование в Министерство;

3) Срок доработки проекта составляет не более 10 рабочих дней.

При наличии замечаний у ответственного исполнителя, с которым разработчик согласен полностью, проект возвращается на доработку государственному органу-разработчику с уведомлением , направленным через ИПГО. При этом разработчик размещает на ИПГО  доработанную  версию проекта  и повторно направляет на согласование. В случае устранения имеющихся замечаний, ответственным исполнителем  на ИПГО ставится отметка о согласовании без замечаний, удостоверенная ЭЦП руководителя Министерства.

4) В случаях непредставления проекта, доработанного с учетом ранее имевшихся замечаний, в течение срока, предусмотренного частью первой настоящего пункта, а также представления частично доработанного проекта, Министерством в течение двух рабочих дней направляются замечания органу-разработчику.

71. В случае отказа в согласовании либо несогласия с замечаниями Министерства, руководство органа- разработчика может созывать совещания для выработки взаимоприемлемого решения с участием соответствующих лиц Министерства. Сроки, порядок проведения и участники совещаний  определяются должностным лицом органа-разработчика, инициировавшим проведение совещания, после консультаций  с соответствующим должностным лицом Министерства. При этом должностные лица Министрества  не могут отказываться от участия в совещании по формальным и иным неуважительным причинам.

1) в согласовании проекта отказано. При этом на ИПГО производится отметка об отказе в согласовании с мотивировкой отказа в согласовании и удостоверяется ЭЦП руководства Министерства.

Запрещается согласовывать (визировать) проекты постановлений (распоряжений) «с замечаниями».

72. Если на совещаниях удалось выработать взаимоприемлемое решение, то проект дорабатывается и согласовывается (визируется) Министерством в теченеи трех рабочих дней.

73. В случаях, когда ЦГО представляют проекты на согласование во исполнение срочных поручений Президента Республики Казахстан, Премьер-Министра, его заместителей, руководства Администрации Президента и Руководителя Канцелярии Премьер-Министра, Министерство вносит свои предложения органу-разработчику, за которым закреплен созыв, не менее чем за 3 дня до установленного для него срока исполнения, если иное  не установлено соответствующим поручением, а по поручениям со сроком исполнения менее 5 дней – в течение одного рабочего дня со дня поступления поручения.

74. При внесении в Канцелярию Премьер-Министра проектов заключений Правительства на законопроекты, инициированные депутатами Парламента, подготовленных в соответствии с Регламентом Правительства

75. Рассмотрение и согласование проектов нормативных правовых актов не должны превышать следующие сроки со дня поступления:

1) проекты постановлений, в том числе о внесении на рассмотрение Президента и Парламента Республики Казахстан соответственно проектов актов Президента и законопроектов - 10 (десять) рабочих дней, за исключением случаев, предусмотренных Регламентом Правительства;

2) проекты распоряжений Премьер-Министра Республики Казахстан, за исключением указанных в подпункте 4) настоящего пункта – 5 (пять) рабочих дней;

3) проекты постановлений и распоряжений по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также гуманитарной помощи - 3 (три) рабочих дня;

4) проекты распоряжений Премьер-Министра Республики Казахстан, касающиеся официальных визитов – в течение 1 (одного) рабочего дня;

5) проекты Кодексов рассматриваются: при первичном поступлении – в течение 20 (двадцати) рабочих дней, при вторичном поступлении – в течение 10 (десяти) рабочих дней;

6) проекты постановлений о внесении на рассмотрение Парламента Республики Казахстан законопроектов о ратификации и денонсации международных договоров о займах – 5 (пять) рабочих дней.

76. В случае согласования и доработки Министерством проекта закона, разработанного в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 21 сентября  2007 года  № 413 «О мерах по обеспечению права законодательной инициативы Президента Республики Казахстан и приведению некоторых актов Президента Республики в соответствие с Конституцией Республики Казахстан», то применяются сроки, предусмотренные данным Указом.

77. По проектам законов, поступивших на рассмотрение в Министерство структурные подразделения, ответственные за стратегическое планировани  и анализ, макроэкономический анализ и прогнозирование, социальную политику, развитие отраслей экономики, международную экономическую интеграцию, развитие системы государственного управления, региональное развитие и развития предпринимательства являются обязательно согласующими структурными подразделениями.

78. При подготовке заключения по проектам законов структурными подразделениями (исполнителем и соисполнителями) учитываются рекомендации научной экономической экспертизы.

7. Законотворческая деятельность Министерства

79. Законотворческая деятельность Министерства осуществляется в соответствии с Планом законопроектных работ Правительства Республики Казахстан (далее - План).

80. Для включения в проект Плана, ежегодно до 1 июля в Министерство юстиции направляется предложение в виде концепций законопроекта, и Межведомственной комиссии по вопросам законопроектной деятельности при Правительстве Республики Казахстан (далее – Межведомственная комиссия).

Структурные подразделения ежегодно, в срок до 1 мая текущего года предоставляют предложения в Юридическую службу для включения в проект Плана с обязательным приложением концепций законопроектов.

Обязательным условием для включения в План того или иного законопроекта является положительное заключение Межведомственной комиссии по концепции законопроекта, у которой имеется заключение научной экспертизы.

81. Формирование Плана осуществляется с учетом поручений и ежегодного послания Президента Республики Казахстан, нормативных постановлений и ежегодных посланий Конституционного Совета, государственных программ и программ, утверждаемых Правительством Республики Казахстан, решений Правительства Республики Казахстан, планов мероприятий по реализации государственных программ, решений Премьер-Министра Республики Казахстан, результатов правового мониторинга нормативных правовых актов, а также законов, принятие которых предусмотрено Бюджетным кодексом.

82. Вопросы о переносе сроков представления законопроектов, предусмотренных Планом, а также об исключении законопроектов из Плана или внесении в него дополнительных законопроектов решаются путем принятия соответствующих постановлений Правительства Республики Казахстан. Проекты таких постановлений предварительно рассматриваются на заседании Межведомственной комиссии. При наличии положительного заключения Межведомственной комиссии разработчиком в установленном Регламентом Правительства и настоящим Регламентом порядке соответствующий проект вносится в Канцелярию Премьер-Министра Республики Казахстан, при этом в пояснительной записке к проекту в обязательном порядке указываются обоснование и решение Межведомственной комиссии по данному вопросу.

Основаниями включения законопроектов в принятый План являются:

поручения Президента либо Администрации Президента Республики Казахстан;

поручения руководства Правительства Республики Казахстан.

Основаниями исключения законопроектов из принятого Плана являются:

поручения Президента либо Администрации Президента Республики Казахстан;

поручения руководства Правительства Республики Казахстан;

отрицательное заключение Республиканской бюджетной комиссии по предлагаемому к исключению законопроекту;

объединение нескольких законопроектов по одному предмету регулирования.

При разработке документов Системы государственного планирования, концепций, мероприятий Правительства Республики Казахстан, предусматривающих дальнейшее законодательное обеспечение, структурным подразделением – разработчиком  одновременно с проектами таких документов представляются концепции соответствующих законопроектов для рассмотрения Межведомственной комиссией.

83. Внесение  предложения в государственные органы, Канцелярию Премьер-Министра Республики Казахстан, Администрацию Президента Республики Казахстан о разработке законопроекта, не предусмотренного Планом, согласовывается с Юридической службой и Ответственным секретарем.

В случае обращения в адрес Премьер-Министра или Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан с предложением о разработке законопроекта, не предусмотренного Планом законопроектных работ Правительства Республики Казахстан, Министерство предварительно разрабатывает концепцию соответствующего законопроекта, за исключением законопроектов, принятие которых предусмотрено Бюджетным кодексом и представляет в Министерство юстиции для рассмотрения на Межведомственной комиссии по вопросам законопроектной деятельности в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 21 августа 2003 года № 840 «Об утверждении Правил организации законопроектной работы в уполномоченных органах Республики Казахстан».

84. Порядок подготовки, оформления, согласования по законопроектам, а также рассмотрения разногласий по ним аналогичен порядку, установленному для внесения проектов постановлений Правительства Республики Казахстан, с особенностями, предусмотренными Законом Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года  «О правовых актах», регламентами Мажилиса и Сената Парламента Республики Казахстан, Регламентом Правительства и настоящим Регламентом.

85. Структурные подразделения – разработчики еженедельно по четвергам предоставляют в Юридическую службу информацию о разрабатываемых ими законопроектах или концепциях законопроектов.

8. Порядок подготовки, опубликования и государственной

регистрации нормативных правовых актов

и служебных документов Министерства

86. Разработка, внутреннее согласование, оформление проектов, опубликование и государственная регистрация нормативных правовых актов, по отношению к которым Министерство является уполномоченным органом, и служебных документов осуществляются в соответствии с законами Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года «О  правовых актах», 27 ноября 2000 года «Об административных процедурах», Указом Президента Республики Казахстан от 27 апреля 2010 года № 976 «Об утверждении Правил подготовки, согласования и представления на рассмотрение Президенту Республики Казахстан проекта послания Президента Республики Казахстан к народу Казахстана, подготовки, согласования и представления на подпись проектов актов и поручений Президента Республики Казахстан, реализации послания Президента Республики Казахстан к народу Казахстана, осуществления контроля за исполнением актов и поручений Президента Республики Казахстан и проведения мониторинга нормативных правовых указов Президента Республики Казахстан», постановлениями Правительства Республики Казахстан от 6 октября 2016 года № 568 «Об утверждении Правил оформления, согласования, государственной регистрации нормативных правовых актов и их отмены», от 6 октября 2016 года  № 569 «Об утверждении Правил разработки, согласования проектов подзаконных нормативных правовых актов», от 30 июня 2016 года № 387 «Об утверждении Правил последующего официального опубликования текстов нормативных правовых актов Республики Казахстан печатными изданиями», от 21 октября 2013 года № 1124 «Об определении интернет-ресурса, осуществляющего официальное опубликование нормативных правовых приказов министров Республики Казахстан и иных руководителей центральных государственных органов, руководителей ведомств, нормативных правовых постановлений центральных государственных органов, нормативных постановлений Центральной избирательной комиссии, нормативных правовых решений маслихатов, а также нормативных правовых постановлений акиматов и нормативных правовых решений акимов, и внесении изменений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан» и от 31 января 2001 года № 168 «Об утверждении некоторых инструкций».

87. Структурное подразделение – разработчик проекта Закона в течение 7 (семи) рабочих дней со дня подписания законодательного акта размещает на интернет-ресурсе Министерства пресс-релиз на государственном и русском языках, а в случае необходимости – и на иных языках. Пресс-релиз должен содержать информацию о конкретных целях, социально-экономических и (или) правовых последствиях, а также предполагаемой эффективности закона.

Разработчик в указанные сроки направляет копию данного пресс-релиза в Министерство юстиции для его размещения в автоматизированной системе правовой информации.

88. Структурное подразделение – разработчик проекта постановления Правительства Республики Казахстан в течение 7 (семи) рабочих дней со дня получения заверенных копий постановлений Правительства, за исключением кадровых и организационного характера, направленных ему в ходе рассылки Канцелярией Премьер-Министра Республики Казахстан, размещает на интернет-ресурсе Министерства пресс-релиз на государственном и русском языках, а в случае необходимости и на иных языках, который содержит информацию о конкретных целях, социально-экономических и/или правовых последствиях, а также предполагаемой эффективности постановления Правительства, разработчиком которого он являлся, за исключением постановлений Правительства, содержащих государственные секреты  и (или) служебную информацию.

При этом структурное подразделение – разработчик в указанные сроки направляет копию данного пресс-релиза в Министерство юстиции Республики Казахстан для его размещения в автоматизированной системе правовой информации.

89. Своевременность размещения нормативных правовых актов на интернет-ресурсе Министерства и своевременное представление информации Департамент по связям с общественностью обеспечивают руководители структурных подразделений.

90. Ежемесячный мониторинг за своевременным размещением нормативных правовых актов структурными подразделениями на интернет-ресурсе осуществляется Департаментом по связям с общественностью.

91. В целях разъяснения порядка подготовки, опубликования нормативных правовых актов, изучения изменений в законодательстве, Юридическая служба ежеквартально организует проведение в Министерстве правовых всеобучей.

Руководители структурных подразделений обеспечивают участие в проведении правового всеобуча работников структурных подразделений в количестве не менее двадцати пяти процентов от штатной численности структурного подразделения.

9. Порядок взаимодействия при проведении правового мониторинга нормативных правовых актов

92. Проведение правового мониторинга Министерством в отношении нормативных правовых актов, принятых им и (или) разработчиками которых он является, а также актов, относящихся к компетенции Министерства, осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года «О  правовых актах» и постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 августа 2016 года № 486 «Об утверждении   Правил проведения правового мониторинга».

93. Правовой мониторинг нормативных правовых актов проводится всеми структурными подразделениями Министерства, а также его территориальными органами и подведомственными организациями согласно графику проведения правового мониторинга нормативных правовых актов, утверждаемому приказом Министра (исполняющего его обязанности).

Результаты ежемесячно направляются в Юридическую службу Министерства.

Юридическая служба обобщает и анализирует полученные  сведения и готовит сводную информацию Министру, а также ответственному секретарю Министерства с выводами и рекомендациями ежемесячно в срок к 10 числу месяца, следующего за отчетным.

Итоги правового мониторинга нормативных правовых актов размещаются на корпоративном портале Министерства юстиции в подсистеме «Правовой мониторинг». Подразделением, координирующим работу по правовому мониторингу, ведется на постоянной основе контроль за своевременным наполнением указанной подсистемы.»;

10. Контроль исполнения

94. Организация контроля за своевременным и качественным исполнением поручений осуществляется в соответствии с Конституционным законом Республики Казахстан от 18 декабря 1995 года «О Правительстве Республики Казахстан», законами Республики Казахстан от 27 ноября 2000 года «Об административных процедурах», от 12 января 2007 года «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц», от 16 ноября 2015 года «О доступе к информации»Указом Президента Республики Казахстан от 27 апреля 2010 года № 976 «Об утверждении Правил подготовки, согласования и представления на рассмотрение Президенту Республики Казахстан проекта послания Президента Республики Казахстан народу Казахстана, подготовки, согласования и представления на подпись проектов актов и поручений Президента Республики Казахстан, реализации послания Президента Республики Казахстан народу Казахстана, осуществления контроля за исполнением актов и поручений Президента Республики Казахстан и проведения мониторинга нормативных правовых указов Президента Республики Казахстан», а также иными нормативными правовыми актами, Регламентом Правительства и настоящим Регламентом.

95. На контроль берутся следующие, в том числе секретные, документы (далее – контрольные документы):

1) акты либо пункты актов Президента Республики Казахстан, в которых даются поручения Министерству;

2) поручения либо пункты поручений Президента Республики Казахстан, данные по итогам международных мероприятий и региональных поездок, в которых имеются поручения Министерству;

3) поручения либо пункты поручений, содержащиеся в протоколах совещаний, заседаний и общественно значимых мероприятий с участием Президента Республики Казахстан, в которых даются поручения Министерству;

4) личные поручения Президента Республики Казахстан, адресованные Министерству;

5) поручения либо пункты поручений Президента Республики Казахстан по служебным и иным документам при наличии штампа «Бақылауға алынды», пометок «срочно», «доложить», «внести предложения», а также поручения, из содержания которых вытекает необходимость их постановки на контроль;

6) постановления Правительства Республики Казахстан, распоряжения Премьер-Министра Республики Казахстан, протоколы заседаний Правительства Республики Казахстан, совещания у Премьер-Министра Республики Казахстан, его заместителей, Руководителя Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан, поручения Премьер-Министра Республики Казахстан, его заместителей, в том числе по итогам международных, а также региональных поездок, в которых имеются поручения Министерству;

7)нпоручения Премьер-Министра Республики Казахстан, его заместителей, Руководства Администрации Президента Республики Казахстан, Руководителя Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан (лица, исполняющего его обязанности) в адрес Министерства, в которых указаны сроки исполнения или имеются указания о взятии на контроль, с пометками: «весьма срочно», «срочно», «ускорить»;

8) запросы депутатов Парламента Республики Казахстан, обращения палат Парламента с просьбой дать заключение Правительства на законопроекты, инициированные депутатами;

9) письма государственных органов, из содержания которых вытекает необходимость представления ответа, разъяснения, внесения предложений по тем или иным вопросам;

10) обращения и запросы физических и юридических лиц;

11) обращения физических и юридических лиц по вопросам оказания государственных услуг;

12) проекты нормативных правовых актов, поступающие в Министерство для согласования;

13) приказы, протоколы, решения коллегии, поручения руководства Министерства.

14) акты прокурорского надзора;

15) запросы, нормативные постановления и послания Конституционного совета;

16) запросы, постановления Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета.

96. При поступлении в Министерство на исполнение актов Президента Республики Казахстан, в случае необходимости, в трехдневный срок составляется и утверждается решением Министра план организационных мероприятий по их реализации.

При этом у исполнителя заводится специальная накопительная папка, в которой содержатся все документы, касающиеся данного поручения.

97. Постановка документов на контроль осуществляется согласно пункту 130 Регламента Правительства путем проставления штампов «Ерекше бақылау» и «Бақылауға алынды» на бумажном варианте документа и таких же отметок на регистрационно-контрольной карточке документа в ЕСЭДО.

Сроки исполнения поручений, установленных в актах и поручениях Президента Республики Казахстан, Премьер-Министра Республики Казахстан, его Заместителей, Руководителя Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан (лица, исполняющего его обязанности) исчисляются в рабочих днях со дня поступления в Министерство.

Если срок исполнения приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Сроки, исчисляемые месяцами, истекают в соответствующее число последнего рабочего дня месяца.

Информация по итогам квартала, если не указаны иные сроки предоставляются к 20 апреля, 20 июля, 20 октября и к 20 января соответственно.

Информация по итогам полугодия, если не указаны иные сроки предоставляются к 20 июля и  к 20 января соответственно.

Информация по итогам года, если не указаны иные сроки предоставляются к 20 января соответственно.

Министерство как государственный орган-соисполнитель актов и поручений Президента Республики Казахстан, Администрации Президента Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан и Премьер-Министра Республики Казахстан или его заместителей и Руководителя Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан вносит свои предложения в формате электронных документов, удостоверенных электронной цифровой подписью, через ЕСЭДО государственному органу, осуществляющему свод, при исполнении актов и поручений, поставленных на:

1) срочный контроль с пометками «весьма срочно» ­– в течение  1 (одного) рабочего дня со дня поступления поручения, «срочно», «ускорить» – не позднее, чем за 3 (три) рабочих дня, если иное не установлено соответствующим поручением;

2) краткосрочный контроль, со сроком исполнения до 15 (пятнадцати) рабочих дней не позднее, чем за 3 (три) рабочих дня до установленного срока исполнения, если иное не установлено соответствующим поручением;

краткосрочный контроль, со сроком исполнения свыше 15 (пятнадцати) рабочих дней не позднее, чем за 5 (пять) рабочих дней до установленного срока исполнения, если иное не установлено соответствующим поручением;

3) среднесрочный контроль, не позднее, чем за 10 (десять) рабочих дней до установленного срока исполнения, если иное не установлено соответствующим поручением;

4) долгосрочный контроль, не позднее, чем за 20 (двадцать) рабочих дней до установленного срока исполнения, если иное не установлено соответствующим поручением.

При исполнении поручений несколькими государственными органами ответственным является орган, рядом с наименованием которого стоит пометка «(созыв)». Ответственный орган имеет право вносить предложение о переносе срока исполнения после согласования с соисполнителями.

В том случае, когда в поручении ответственный исполнитель не определен, т.е. отсутствует пометка «(созыв)», все перечисленные в поручении государственные органы и организации направляют свои ответы тому, кто дал поручение.

При исполнении поручений в случае необходимости государственный орган, осуществляющий свод, проводит совещание с соисполнителями.

98. Систему контроля Министерства составляют:

Министр – осуществляет общее руководство и контроль за деятельностью Министерства, в том числе за своевременным и качественным исполнением контрольных документов;

первый вице - министр, вице - министры обеспечивают качественное исполнение актов и поручений Президента Республики Казахстан, других вышестоящих органов по курируемым направлениям работы;

ответственный секретарь Министерства – отвечает за организацию работы аппарата по выполнению поручений руководства Министерства, осуществляет контроль за соблюдением исполнительской дисциплины, обеспечивает эффективное взаимодействие подразделений Министерства в целях своевременного исполнения контрольных документов, несет персональную ответственность перед Министром и Президентом Республики Казахстан за организацию работы аппарата, трудовую и исполнительскую дисциплину сотрудников;

руководители структурных подразделений Министерства – осуществляют контроль исполнения документов в возглавляемых ими подразделениях, вносят предложения по привлечению к дисциплинарной ответственности своих сотрудников, допустивших нарушения сроков или некачественное исполнение контрольных документов, несут персональную ответственность перед руководством Министерства за работу вверенных им структурных подразделений;

руководитель службы документационного обеспечения Министерства – обеспечивает своевременную регистрацию и постановку документов на контроль, устанавливает сроки их исполнения с учетом резолюции руководства Министерства, осуществляет мониторинг состояния исполнительской дисциплины в Министерстве, информирует руководство Министерства о поступивших контрольных поручениях и сроках их исполнения путем рассылки перечней контрольных документов и напоминаний о наступлении сроков их исполнения (еженедельно), координирует работу должностных лиц структурных подразделений Министерства, ответственных за ведение делопроизводства и внутренний контроль; вносит предложения  в пределах своей компетенции руководству Министерства о привлечении к ответственности руководителей структурных подразделений Министерства, неэффективно осуществляющих свои функции, а также сотрудников Министерства, допустивших срывы сроков или некачественное исполнение контрольных документов;

служба документационного обеспечения Министерства – осуществляет контроль за сроками исполнения и прохождения контрольных документов, состоянием исполнительской дисциплины в Министерстве, регистрацию, постановку документов на контроль, снятие с контроля исполненных документов, подготовку перечней контрольных поручений и направление напоминаний о сроках их исполнения руководству и структурным подразделениям Министерства, несет ответственность за правильность постановки документов на контроль и снятие их с контроля, установление и перенос сроков исполнения контрольных документов.

99. В целях обеспечения своевременности исполнения контрольных документов в Инструкции по делопроизводству Министерства указываются сроки и порядок прохождения контрольных документов в подразделениях государственного органа, а также порядок передачи документов, подготовленных во исполнение контрольных документов, на подпись или визирование руководству Министерства согласно распределению обязанностей.

Напоминание о контрольных поручениях Администрации Президента Республики Казахстан и Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан в Министерство выполняется с помощью формирования и размещения напоминаний в форме электронных документов на ИПГО.

100. Проекты документов, подготовленные структурными подразделениями во исполнение:

1)долгосрочных, среднесрочных контрольных документов, а также краткосрочных контрольных документов, со сроком исполнения до одного месяца, передаются на визирование курирующему вице-министру и (или) ответственному секретарю не позднее, чем за 6 (шесть) календарных дней до окончания срока исполнения, а Министру – не позднее, чем за 5 (пять) календарных дней до окончания срока исполнения;

2)краткосрочных контрольных документов, со сроком исполнения до 15 (пятнадцати) календарных дней, передаются на визирование курирующему вице-министру и (или) ответственному секретарю не позднее, чем за 4 (четыре) календарных дня до окончания срока исполнения, а Министру – не позднее, чем за 3 (три) календарных дня до окончания срока исполнения;

3)срочных контрольных документов, а также краткосрочных контрольных документов, со сроком исполнения до 10 (десяти) календарных дней, передаются на визирование курирующему вице-министру и (или)  ответственному секретарю не позднее, чем за 2 (два) календарных дня до окончания срока исполнения, а Министру – не позднее, чем за 1 (один) календарных день до окончания срока исполнения.

101. В целях обеспечения прозрачности процедур, связанных с прохождением корреспонденции, на официальном интернет-ресурсе Министерства размещается следующая информация:

фамилия, имя, отчество, должность, прямой телефон работников службы документационного обеспечения, ответственных за контроль сроков исполнения и прохождения документов в Министерстве;

фамилия, имя, отчество, должность, прямой телефон руководителя службы документационного обеспечения;

номер телефона доверия;график приема граждан руководством Министерства.

иная информация в соответствии с законодательством.

11. Рассмотрение обращений и запросов физических и юридических лиц, организация приема граждан в Министерстве

102. Рассмотрение обращений, в том числе жалоб по вопросам оказания государственных услуг, запросов и прием граждан в Министерстве осуществляются в соответствии с законами Республики Казахстан от 11 июля 1997 года «О языках в Республике Казахстан», от 27 ноября 2000 года «Об административных процедурах», от 12 января 2007 года «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц», от 15 апреля 2013 года «О государственных услугах»,  от 16 ноября 2015 года «О доступе к информации», Указ Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 153 «О мерах по дальнейшему совершенствованию этических норм и правил поведения государственных служащих Республики Казахстан» и постановлением Правительства Республики Казахстан от 4 сентября 2002 года № 974 «Об организации приема физических лиц и представителей юридических лиц в центральных и местных исполнительных органах Республики Казахстан».

103. Приём граждан Министром, первым вице-министром, вице-министрами, ответственным секретарем, в том числе посредством видеоконференцсвязи или видеообращения физических и юридических лиц, организуется службой документационного обеспечения в соответствии с графиком приёма граждан в Министерстве, утверждаемым Министром. Департаментом информационных технологий обеспечивается техническое сопровождение приема граждан посредством видеоконференцсвязи или видеообращения.

Уполномоченный по этике осуществляет прием государственных служащих и иных граждан по вопросам, отнесенным к его функциям, в случае обращений либо не менее одного раза в месяц согласно графику, размещенному в местах, доступных для всеобщего обозрения.

104. Служба документационного обеспечения обеспечивает своевременность, полноту, достоверность регистрации всех видов обращений и жалоб, в том числе по вопросам оказания государственных услуг,  достоверность, полноту и своевременность предоставления учетных сведений об обращении физического (юридического) лица в Комитет по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан, и в срок до 3 числа ежеквартально информация о количестве поступивших жалоб от услугополучателей по вопросам оказания государственных услуг в Департамент внутренного аудита.

105. Учет обращений физических и юридических лиц осуществляется в соответствии с Законом РК от 15 апреля 2013 года «О государственных услугах» от 12 января 2007 года «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» и с требованиями Правил учета обращений физических и юридических лиц, утвержденных приказом Генерального прокурора Республики Казахстан от 18 декабря  2015 года № 147 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан от 20 января 2016 года № 12893).

Министр                                                                                                          Т.Сулейменов