• Арнайы нұсқа
  • Мобильді нұсқа

You are here

Қазақстанның ДСҰ-ға мүшелігі

Дүниежүзілік сауда ұйымына (ДСҰ) қосылу шеңберінде Қазақстан Республикасы қабылдаған міндеттемелері туралы

Қазақстан Республикасы 2015 жылғы 30 қарашадан бастап Дүниежүзілік сауда ұйымының 162 ресми мүшесі болып табылады. ДСҰ-ға мүше болудың негізгі шарты ұлттық заңнаманың осы ұйымның ережелеріне сәйкестігі болып табылады. Соңғы 10 жыл ішінде Қазақстанның келіссөздерінде заңнамалық өзгерістер жасалды. Валюталық реттеу саласындағы заңнамалар айтарлықтай жақсарды; баға мен бәсекелестікті дамыту; салық саясаты; кедендік реттеу; импортты лицензиялау; сондай-ақ техникалық реттеу, санитарлық және ветеринарлық шаралар қоса алғанда, өнім қауіпсіздігінің шараларын қолдану; зияткерлік меншік құқықтарын қорғау.

Мәселен, бизнес-рәсімдерді жеңілдету, сондай-ақ Қазақстанда жалпы инвестициялық ахуалды жақсарту мақсатында Қазақстан Республикасының 50-ден астам заңнамалық актілеріне өзгерістер енгізілді.

Сыртқы сауда саласына әсер ететін Еуразиялық экономикалық одақ шеңберіндегі келісімдердің халықаралық базасы өзгерді.

ДСҰ-ға кіру туралы екіжақты және көпжақты келіссөздер нәтижесінде Қазақстан Республикасы сауда-экономикалық саясаты, тауарлар мен қызметтер нарығына қол жеткізу туралы міндеттемелер қабылдады.

1. Ауыл шаруашылығын субсидиялау бойынша

Қазақстан ДСҰ-ға мүше болу аясында саланы дамыту үшін барынша қолайлы жағдайларды қорғай алды. Мәселен, ауыл шаруашылығын мемлекеттік қолдау туралы негізгі келісімдерге мыналар жатады:

«Жасыл себет»

«Жасыл себет» дегенді саудаға бұрмаланған әсер етпейтін шаралар деп түсіну қажет: саланы институционалдық дамыту, ауылдық жерлерде инфрақұрылым салу, зиянкестерге және жануарлар мен өсімдіктер ауруларына қарсы күрес және т.б. Бұл шаралар ешқандай шектеусіз қамтамасыз етіледі.

«Сары себет»

«Сары себет» дегеніміз ауылшаруашылық өнімдерінің бағасына және өзіндік құнына әсер ететін шараларды, демек, саудаға бұрмаланған әсер етуді білдіреді.

Қазақстан нақты жағдайын қорғауға және БӨ Ауыл шаруашылығы бастап 8,5% мөлшерінде осы қолдау шекті деңгейін белгілей білді. Бұл жағдайда, ДСҰ нормаларымен, Қазақстан екі рет 8,5% беруге құқылы (немесе БӨ Ауыл шаруашылығы 17%) бар:

1. Ауыл шаруашылығы жалпы өнімі құнының 8,5% тең сомада өнімге байланыстырылмай (мысалы, аграрлық кредиттің пайыздық мөлшерлемесін арзандатуға, кредиттер бойынша берешекті есептен шығару нцсаныныда қолдау, ауылшаруашылығы техникалары лизингін қаржыландыру және т.б.) ;

2. Ауыл шаруашылығының жалпы өнімі құнының 8,5% тең сомада нақты өнімге байланыстырып (бидай, арпа, мақта, ет, сүт және т.б. өндіру құнының 8,5%)

2. Жергілікті қамту

2.1. Жер қойнауын пайдаланушылардың тауарларды сатып алуындағы қазақстандық қамту

Қазақстан 2015 жылдың 1 қаңтарынан кейін жер қойнауын пайдалануға арналған келісім-шарттар бойынша тауарлар «қазақстандық қамту» талапты таратылды. Сонымен қатар, 1 бұрын жасалған жер қойнауын пайдалануға келісім-шарттар үшін Қаңтар 2015 келісім-шарт бастапқы мерзімі соңына дейін немесе сол шарттарда жергілікті қамту бойынша талаптар бар жылғы 1 қаңтарға 2021, бұрын өтпелі кезеңді белгіледі. Мұндай талаптар Еуразиялық экономикалық одақ туралы шартқа белгіленеді.

2.2. Жер қойнауын пайдаланушылардың жұмыстарды және қызметтерді сатып алудағы қазақстандық қамту

Келіссөздер барысында Қазақстан жер қойнауын пайдаланушылардың жұмыстар мен қызметтерді сатып алу кезінде қазақстандық мазмұнды ұстау қажеттілігін, сондай-ақ білікті қазақстандық кадрларды тартуға қойылатын талапты қолдады.

Қазақстан жер қойнауын пайдалану құқығын беру кезінде қазақстандық қамтудың үлесін (соның ішінде жұмыстардың) және білікті қызметкерлерді 50% -ға дейін талап етуге құқылы.

Қазақстан сондай-ақ жер қойнауын пайдаланушылардың жұмыстар мен қызметтерді сатып алу отырып жұмыстар мен қызметтерді 50% шартты жеңілдік қазақстандық өндірушілердің ұсынуды талап етуге құқылы қорғады:

- ДСҰ-ға Қазақстан Республикасының енгеннен кейін 6 жыл, қызметтерді сатып алу бойынша тендерлерге, жеңімпазды анықтау үшін тау-кен компаниялары (ұйымдастырушылары) алдын ала 20% -ға ғана байқаудың қатысушылары үшін конкурстық өтінімнің (заңды жеке тұлғаларға қызмет көрсету, өнім) бағасын төмендету үшін қажет болады онда білікті кадрлар кем дегенде 75% Қазақстан Республикасының азаматтары болып табылады.

- Қазақстан Республикасының ДСҰ-ға кіруі (2022 жылдан бастап) болғаннан кейін 6 жыл өткеннен кейін жер қойнауын пайдаланушылар тек қана білікті кадрлардың кемінде 50% Қазақстан азаматтары болып табылатын заңды тұлғаларға (қызметтерді жеткізушілерге) 20% шартты жеңілдікті ұсынуға міндетті.

Бұдан басқа, ДСҰ-ға кіргеннен бастап «Самұрық-Қазына» және басқа да ұлттық холдингтер мен компаниялар, сондай-ақ акционерлік қоғамдар мен жауапкершілігі шектеулі серіктестіктерге тиесілі немесе тікелей немесе жанама бақылайтын барлық кәсіпорындардың коммерциялық сатып алуларындағы «жергілікті мазмұнға» қойылатын талаптар олардың қатысуымен.

Анықтама ретінде:

Іс жүзінде, квазимемлекеттік секторда ДСҰ қарама қайшы шараларды жояды көшу кезеңдерді беру үшін ДСҰ прецедент қол жетімді емес. Сондықтан, мұндай Ресей Федерациясы сияқты, мысалы, міндеттемелер жақында енгізілген елдер, Украина, Тәжікстан, Қырғызстан, Вьетнам, Черногория, мемлекеттік бойынша бақыланатын немесе тиесілі компаниялардың кез келген сатып алу немесе сату деп емес, мемлекеттік пайдалану немесе тұтыну үшін қамтамасыз қосылу күннен бастап коммерциялық мақсаттарға сәйкес болады.

3. ДСҰ-ға кіру кезінде қабылданған ҚР тарифтік міндеттемелері туралы

Қазақстан ДСҰ-ға мүше елдермен екіжақты келіссөздер нәтижесінде қарастырылған тарифтік міндеттемелер бойынша ДСҰ-ға қосылды.

Сонымен қатар, Қазақстан Республикасы ДСҰ-ға мүше елдермен бірлесе отырып, ДСҰ-ға мүше мемлекеттердің міндеттемелерін орындау схемасы негізінде Еуразиялық экономикалық қоғамдастықтың мүшесі болып табылатындығын ескере отырып, Қазақстан Республикасының кедендік баж салығының ставкалары Ресей Федерациясының тарифтік міндеттемелерінен төмен болатындығын көрсетеді Еуразияның Бірыңғай кедендік тарифі (бұдан әрі - БКТ) құрылатын федерациялар Қазақстан БКТ-нен (бұдан әрі - Қабылдау тізімі) босатуларды қолданады.

Тауарларға қатысты, 1 желтоқсанда жыл сайын ДСҰ (Желтоқсан, 2015), Қазақстан Республикасының енуіне, кедендік баждарды деңгейлерін қарауға, және БET босату қолданылады, Қазақстан тарифтік міндеттемелерді көзделген кедендік баждарды соңғы деңгейдегі көшкенге дейін ДСҰ қабылданған.

Анықтама ретінде:

Міндеттемелерге сәйкес, Қазақстан Республикасының тарифтік міндеттемелерін орындаудың түпкілікті деңгейін анықтағаннан кейін 4 жыл ішінде тыйым салу тізбесін Қазақстан қолданатын болады. Осыдан кейін Қазақстанда бекітілген кедендік баж салығының ставкасына ауысу құқығына ие, сондай-ақ импорттық кедендік баждардың төменгі деңгейлерін қолданудан тыйым салынған тауарлар импортының динамикасының өзгеруін ескере отырып, ДСҰ елдерімен өтемақы туралы келіссөздер басталды.

Қазақстанның міндеттемелері импорттық кедендік баж салығының ставкаларынан ерекшеленетін тарифтік тізбелердің тізбесі, ЭЦҚ шамамен 3,5 мың пунктін (СЭҚ ТН 2007 жылғы нұсқасы) қамтиды.

Осылайша, 2015 жылы тыйым салу саны 1447 тауар позициясын құрады, олар 2015 жылғы 14 қазандағы № 59 Еуразиялық экономикалық комиссия Кеңесінің шешімімен бекітілген «Тауарлардың тізбесі туралы» Қазақстан Республикасы Дүниежүзілік сауда ұйымына қосылу шарты ретінде қабылданған міндеттемелерге сәйкес Еуразиялық экономикалық одақтың Бірыңғай кедендік тарифінің міндеттерінен және кедендік алымдардың мөлшерінен төмен кедендік әкелу баждарының ставкаларын пайдаланады.

Бұл ретте, 2016 және 2017 жылдардағы алып қоюлар тізбесін кезекті түрде өзектендіру тиісінше 1914 және 2475 тауар позицияларын құрады. Осы алып қоюлар тізімі «Әкелу баждары, тарифтер және олардың іс-әрекеттері мөлшері тұрғысынан жататын тауарлардың тізбесін бекіту туралы» ҚР Ұлттық экономика министрінің 2017 жылғы 14 қазандағы № 58 бұйрығымен бекітілген.

Сонымен қатар БКТ ағымдағы деңгейімен салыстырғанда ең үлкен өзгерістер химия өнеркәсібі, автомобильдер, азық-түлік өнімдері (ет және ет өнімдері, балық және т.б.), ағаш, әуе кемелері, жабдықтар, оның ішінде медициналық жабдықтар мен фармацевтикалық өнімдерге қатысты.

4. Қызметтер нарығына қол жеткізу міндеттері

ДСҰ Қазақстанда қызметтер бойынша нақты міндеттемелерді шоғырландырылған тізімдері бекітілген қызметтер нарығын, қол жеткізу бойынша міндеттемелерді қабылдады.

Міндеттері 10 салалар бойынша қабылданған және 116 қызмет кіші салалар жатады.

Жалпы, Қазақстанның міндеттемелері ішкі корпоративтік трансферттер бөлігі ретінде көпұлтты компаниялардың аударылған телекоммуникация және қаржылық қызметтер, келу және шетелдік жоғары білікті жұмыс күшінің уақытша болу жағдайында, нарыққа қол жеткізу қоспағанда, ДСҰ-ға қосылу кезінде жұмыс істейтін шетелдік қызмет көрсетушілер үшін қол жеткізу шарттарын көрсетеді. міндеттемелерді осы салаларда енген уақытта қазіргі режимді жеңілдету үшін жасалды.

Атап айтқанда, шетелдік білікті жұмыс күшінің келу және уақытша болу саласындағы, трансұлттық компаниялардың Қазақстанда құрған өзінің еншілем ұйымдарына немесе филиалдарына ауыстарытан жоғары білікті шетелдік кадрлар болып табылатын (алғашқы компания басшылары мен олардың орынбасарлары, менеджерлері мен мамандары) ішкі корпоративтік ауысулар (ІКА) шеңберінде өткізілетін адамдарға қатысты:

- жыл сайын ҚР Үкіметімен бекітілген квоталар таратылады;

- 2021 жылға қарай менеджерлер мен мамандарды аудару кезінде экономикалық мақсатқа сай сынау жойылады. Менеджерлер үшін бұл сынақ енгізілген күннен бастап қолданылмайды;

- және ең бастысы Қазақстан сол компанияның ішінде шетелдік басшылардың және мамандардың саны 50% лимитін қолдану мүмкіндігін қорғады болып табылады. Шетелдік көшбасшыларға (бірінші басшыларға және олардың орынбасарларына) қатысты бұл шектеу қолданылмайды.

Шетелдік жеткізушілердің қаржы қызметтері нарығына кіруін ырықтандыру бойынша елеулі міндеттемелер қабылданды.

Осылайша, 2021 жылға қарай Қазақстандағы сақтандыру саласында делдалдық қызмет көрсететін шетелдік банктердің және сақтандыру / қайта сақтандыру ұйымдарының және компанияларының тікелей филиалдарын құруға мүмкіндік беру бойынша міндеттемелер қабылданды. Сонымен қатар, Қазақстан осындай филиалдарды құру бойынша бірқатар талаптарды белгіледі:

- бас банктің және сақтандыру (қайта сақтандыру) ұйымының активтерінің минималды сомасы Қазақстандағы филиалды 20 және 5 млрд. АҚШ доллары мөлшерінде ашу қажет;

- шетелдік банктің жеке тұлғалардан 120 мың АҚШ долларынан астам сомасындағы депозиттің минималды мөлшеріне қойылатын талаптар.

Бұдан басқа, ДСҰ-ға кіргеннен кейін 3 жыл ішінде шетелдік сақтандыру компанияларына теңіз көлігі қызметтеріне (каботаж қызметтерін ұсынатын кемелерді қоспағанда), коммерциялық авиацияға, ғарыштық ұшуды (соның ішінде спутниктерді қоса алғанда) және тасымалдауға байланысты шетелде тәуекелдерді тікелей қамтуға жол беріледі; сондай-ақ тауарларды, көлік құралдарын және олардан кейінгі жауапкершілікті байланысты тәуекелдерді қамтиды. Қалған тәуекелдерге қатысты міндеттемелер қабылданбайды.

Көрсетілген мерзімде шетелде тікелей сақтандыруға рұқсат етілетін тәуекелдердің жоғарыда аталған түрлеріне байланысты тәуекелдерді қайта сақтандыруға арналған шектеулердің 85% -ы жойылады. Тәуекелдердің басқа түрлері үшін шетелдегі қайта сақтандыруға қатысты шектеулердің 85% сақталады.

Сонымен бірге, ҚР-да зейнатақы активтерін басқаратын шетелдік компанияларды құруға тыйым салу және зейнетақы активтерін инвестициялық басқаруды жүзеге асыратын компанияларға шетелдік қатысуға 50% шектеу тіркелген (шетелдік қатысуы бар ұйымдардың жиынтық жарғылық капиталы Қазақстан Республикасының зейнетақы активтерін инвестициялық басқаруды жүзеге асыратын барлық ұйымдардың жарияланған жиынтық капиталының 50% аспайды).

Қазақстанның қаржы нарығының тұрақтылығын қамтамасыз ету мақсатында әртүрлі пруденциалды реттеу шараларын қолдану мүмкіндігін сақтағанын атап өтудің маңызы зор.

Қазақстан өтпелі кезеңнен кейін телекоммуникация саласына шетелдік қатысуға шектеулерді алып тастау бойынша міндеттемелер қабылдағанына қарамастан, ДСҰ-ға кіруіне қарамастан, телекоммуникация қызметтері нарығына қол жеткізу шарттары босатылды.